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        关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

        发表日期:2014-03-03    阅读次数:       【字体:   

         

         

        按照中央、省、市及市局统一部署,我处党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间,从2014年2月开始,到2014年9月基本完成,在全处范围内展开。现制定如下方案:

        一、总体要求

        开展教育实践活动,涉及的人员范围广、数量大,与群众联系直接紧密,涉及的矛盾和问题具体复杂,群众期望值很高。搞好教育实践活动,对于加强领导班子和党的基层组织建设,夯实党的执政根基,对于把全面深化改革各项任务落到实处,推动公路养护管理事业持续健康发展,具有特殊重要意义。

        (一)指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会、市委九届五次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众和干部职工反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,为推动公路养护管理事业和谐发展,加快我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐,强力推动省会绿色崛起,率先在全省全面建成小康社会提供强大动力,打下坚实基础。

        (二)基本原则。注重发挥群众和干部职工积极性,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众和干部职工参与,受群众和干部职工监督,请群众和干部职工评判;注重问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众和干部职工看到实实在在的成效;注重严格要求,教育要深刻,实践要生动,每个环节都要有过硬举措、严格标准,确保不走过??;注重衔接带动,坚持上下联动、前后衔接、以上率下、以下促上;注重分类指导,针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,启发思想自觉和行动自觉,明确具体任务和推进措施,不搞“一刀切”、“一锅煮”,确?;疃恍?、不空、不偏、不走过场。

        (三)目标任务。以领导班子和领导干部为重点,重点抓好与群众联系密切的窗口和基层单位。通过开展活动,解决“四风”突出问题,解决关系群众和干部职工切身利益的问题,解决联系服务群众和干部职工“最后一公里”问题,真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事,实现“党员干部转作风、职工群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

        紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,切实解决10个方面普遍性问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强,不信马列信鬼神,用江湖义气代替党性原则。二是急功近利,不注重工作实际,只做表面文章,弄虚作假、哄骗上级、糊弄职工群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视职工群众,对职工群众没有感情,把职工群众问题当作负担,甚至不愿接触职工群众怕惹麻烦,落实惠民政策缩水走样。四是作风漂浮,不用心干事、不真心干事、不专心干事,心浮气躁、脱离实际,搞花架子、好大喜功,热衷于迎来送往,不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖,不思进取、得过且过,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬,甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道,家长做派,独断专行,不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当作分家,对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想,官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,借各种名目敛财。十是奢靡腐化、贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,“三公”经费严重超支。

        领导班子和领导干部,要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,重点解决政绩观不正确,不敢担当,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,心浮气躁、跑官要官,弄权贪腐、敛财谋利等问题。要突出整治联系职工群众不够、服务职工群众意识和能力不强等问题,重点解决不关心群众疾苦、责任心不强,在位不在岗、工作方式简单粗暴、对待职工群众态度恶劣,弄虚作假、欺上瞒下,哄骗上级、糊弄职工群众等问题。

        各单位要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动且水平不高、工作效率低下、公务接待管理不规范等问题。重点解决庸懒散,办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力,对上级交代的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办,无视职工的合法权利,利用公款大吃大喝和安排高档消费娱乐等问题。

        各单位要结合实际找准自己的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。

        二、基本环节

        全处教育实践活动,采取统一部署、同步展开,各单位集中教育时间不少于3个月?;疃?,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

        (一)学习教育、听取意见

        学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合,组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《论党的群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的十八届三中全会工作报告》、《十八届三中全会公报》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《焦裕禄 谷文昌 杨善洲先进典型事迹学习材料》等必读书目。处机关将采取集中学习、专题讨论的方式进行,直属各单位可采取灵活多样的方式,抓好党员干部的学习教育。处领导班子成员集中学习时间不少于7天,直属单位领导班子成员集中学习时间不少于5天。

        开展五项教育。突出理想信念教育,以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育,利用好红色资源西柏坡,进行中国梦、柏坡情、赶考行主题宣传,重温“进京赶考”警示,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记两个务必,自觉践行宗旨。深化实践体验教育,组织“为民务实在一线”活动,落实直接联系群众制度,处领导班子成员蹲点调研不少于3。开展党纪法规教育,加强廉政准则和中央、省委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育,推出先进典型,适时召开学习先进和警示教育大会。

        抓好三项活动。一是进行党的群众路线教育实践活动知识测试。处党委将组织各支部根据必读书目内容和文件精神,对党员干部进行知识测试,形成学习成果总结;二是举办教育实践活动专栏。充分利用电子显示屏、简报、橱窗等形式,进一步营造活动氛围,从而推动活动深入开展;三是举办学习交流座谈会。处党委将根据活动开展情况适时组织大家进行学习交流。

        广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、调查问卷等多种方式,广泛征求老干部、服务对象和职工群众代表的意见建议,帮助找准四风突出问题。充分运用教育实践活动预热升温工作中听取意见的成果,充分运用纪检、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议。

        创新征集方式。一是开展“我为公路发展献一计”活动,号召广大职工群众从自身出发,为全市公路养护管理事业和谐发展献计献策;二是开展网上征集活动,通过我处网站设立专栏,广泛征求社会各界和服务对象的意见建议;三是各单位设立群众路线教育实践活动意见箱,随时征集干部职工的意见建议。

        (二)查摆问题、开展批评

        找准突出问题。学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照职工群众期盼,对照先进典型,通过职工群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,查找四风表现,聚焦四风问题?;挂哉铡兜痴乩餍薪谠挤炊岳朔烟趵方屑觳?。领导班子要召开查找问题专题会议,邀请职工群众代表现场点评,找准问题。

        深入谈心交流。处领导班子及直属单位班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志和基层职工群众等见面谈心,深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员,由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。

        撰写对照检查材料。处领导班子及直属单位班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要列出四风的具体表现和3个以上典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和一把手对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关,普通党员不撰写对照检查材料。

        开好专题民主生活会。处领导班子及直属单位班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评和自我批评,不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将四风变成形式主义、官僚主义两风甚至变成形式主义一风,防止避重就轻、偷工减料。一把手对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。

        处直属各支部要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法;党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

        (三)整改落实、建章立制

        制定整改方案。针对查找出的问题,领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。

        认真整改落实。从职工群众最需要的具体事做起,从职工群众身边的不正之风抓起,从职工群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让职工群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向职工群众做出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让职工群众评价和监督。坚持上下联动,把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、攻坚克难、持续用劲、步步为营,确保整改成效让职工群众看得见、感受得到、大多数人满意。

        健全制度规定。在预热升温工作中已经出台的制度,要强化制度执行,加大督促检查力度,确保全面落实、严格执行。同时,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系职工群众常态化长效化。

        搞好民主评议。集中整改告一段落后,处机关、直属各单位要综合运用民主测评、民意调查等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

        三、重点任务

        处机关、直属各单位要坚决贯彻中央要求,集中精力解决“四风”突出问题,解决职工群众反映强烈的突出问题,解决发展中的问题,以改进作风的实际成效取信于民。

        (一)集中整治“四风”突出问题

        要围绕解决职工群众反映强烈的突出问题,坚持即知即改、立改立行,以“准”、“狠”、“韧”的劲头,开展“四个专项行动”。

        1.正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题,深入开展正风肃纪行动,集中实施“八个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄,政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。(2)坚决整治机关工作人员庸懒散拖、不负责任、拖诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等行为。(3)坚决整治对待职工群众简单粗暴、把职工群众问题当作负担,甚至不愿接触职工群众怕惹麻烦等行为。4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房,违反规定配车等问题,规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”过多的问题。(7)坚决整治“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设、项目招投标等问题,清查领导干部插手工程,从事营利性活动、兼职取酬等问题。

        2.还利于民行动。用一个月左右时间,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题,重点查处单位和干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题。

        3.蹲点服务行动。活动期间,处领导班子成员要到分管的直属单位和施工一线进行蹲点服务,主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。蹲点要吃住在基层,不接不送不陪,不给基层增加负担。

        4.化解积案行动。认真落实“八三工作法”,对所有纳入化解范围的信访积案,做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施,切实维护好广大职工群众合法权益和正常信访秩序。

        (二)集中解决关系群众切身利益的问题

        紧紧围绕“着力提升公路通行能力和环境,着力提升行业管理服务水平”两个重点,切实做好6件实事,回应人民群众关切,让人民群众看到教育实践活动带来的实实在在的变化。

        着力提升国省干线公路通行能力和环境:一是在养护工程上,完成308线、307线等大中修工程226公里;完成207线、平涉线、宜微线等287公里安保工程;完成正南线、无繁线等637公里标志整治工程。二是在日常养护上,继续开展创建养护示范路活动,确保干线公路适宜路段全部建成标准化养护路段,在衡井线K51+800—K111共计59.2公里路段实施市级养护示范路工程,从路基标准化整修、街道化治理、绿化提升、平交道口渠划、信息化建设等方面全方位打造市级示范路。年内全面完成干线公路重点危桥改造任务,确保桥梁通行安全,加强冬季雪阻预防和雨季水毁预防工作,提高应急反应能力,确保公路安全畅通。三是在绿色廊道上,以308国道、定魏线、安新线为重点,坚持因地制宜,适地适树,绿美结合的原则,年内完成50公里的绿化提升。加强绿化方案设计,确保绿化高档次和高品位。在现有可利用空间范围内增加立体、节点绿化工程,做到见缝插绿。四是在扬尘治理上,结合全市大气污染治理攻坚行动,继续加大公路保洁力度,及时清理公路路界内的垃圾,重点路段实行绿色覆盖,坚持洒水、冲洗,确保路面无浮土扬尘、路界内无积土和白色垃圾,排水设施畅通。工程施工实行封闭式管理,严禁围挡不严或敞开式施工,道路开挖、清运废渣土实行喷淋降尘,严防施工车辆带泥上路。并将扬尘治理与日常养护管理有机结合,着力建立健全长效管理机制,确保大气污染治理工作取得实效。

        着力提升行业管理服务水平:一是在公路管理上,对群众反映突出的车难行、路难走等路况较差路段,除加大向上级主管部门申请项目立项、尽快彻底解决的力度外,还要加强对各县站的督导检查,充分利用小修保养资金,加强日常养护,确保路面基本平整、行车安全。二是在服务设施上,在107线、衡井线等重要路段建设小型服务区或停车休息区,在国省干线沿线养护中心建设爱心驿站,在出入市口和市界处增设电子情报板,为过往司机提供临时休息场所和道路信息服务,进一步提高干线公路服务水平。

        (三)集中解决制约公路养护事业发展的问题

        坚持从制约公路发展的3个突出问题抓起。一是深化行业管理体制机制改革。深入推进公路养护领域改革,大胆探索日常养护市场化、社会化运作新模式,积极推行内部承包经营责任制,逐步建立起科学高效、符合实际和市场经济要求的公路养护新机制。二是扎实推进项目前期工作。进一步加强计划项目的跑办力度,统筹考虑现有普通国省干线非收费公路和新近移交的国道307、308线,以及即将升级的县级公路,针对这些公路路况,有针对性的进行养护工程项目申报,尽快跑办落实养护工程项目。三是全力抓好直属单位发展。设队重点解决在路桥和安保工程设计上,体现便民利民理念,同时,着力提升设计与监理水平,提高闯市场能力。直属站面对目前养护管理职责不断萎缩的局面,重点解决如何守住养护阵地的问题,将出市口公路养护好,搞出特色,做到精细化养护。养护中心及苗圃重点解决如何确保施工安全及提高闯市场能力的问题。

         四、推进举措

        开展教育实践活动,要在充分借鉴运用预热升温工作经验基础上,针对参加活动单位特点,积极创新活动推进方式方法,确保有力有序推进、健康开展。

        (一)实行领导全程联系。建立领导班子成员联系点制度,使每个活动单位都有上级领导联系,都能得到有效指导。处领导班子成员每人至少联系1个直属单位或1个科室,并对联系点全程跟踪、重点把关、直接指导,通过审阅直属单位班子的对照检查材料,参加专题民主生活会,发现解决存在问题,及时给予工作指导。

        (二)推出正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。要注重宣传一线人员辛勤工作、无私奉献的先进事迹,?;ず偷鞫堑墓ぷ?/span>积极性。在活动中,要深入挖掘和培树自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人,总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度,定期通报反面典型,形成高压态势。

        (三)严肃组织处理。严明组织纪律,严格执行政策,对软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先进行整顿,再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

        (四)鼓励基层创新。各单位要认真贯彻中央、省、市及市局确定的指导思想、目标要求,在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上,要结合实际大胆创新,创新开展活动的载体,创新解决问题的方式方法,创新制度机制,使本单位教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

        五、加强组织领导

        (一)落实领导责任。全处教育实践活动在处活动领导小组领导下开展。处直属各单位党支部对本单位教育实践活动负总责。各单位都要成立活动领导小组,支部书记要担任活动领导小组组长。要承担起第一责任人责任,亲自研究谋划,亲自指导推动,发挥示范作用。特别对需要解决的问题,做到心中有数,对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的,要追究“一把手”的责任。

        (二)注重分类指导。结合各支部实际,针对不同病症,加强分类指导,增强活动的针对性和实效性。

        (三)强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,大力宣传中央、省、市及市局精神、先进经验做法和活动取得成,努力营造浓厚的舆论氛围。

        (四)加强督促检查。为指导和推动活动开展,处成立了活动督导组,全程督导处直属各单位的活动开展情况,进行明查暗访,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,防止降格以求。

        (五)搞好工作结合。把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇,与做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两促进。与促进单位和谐稳定结合起来,加强源头治理,改进基层基础工作。与积极推进改革创新结合起来,凝聚改革共识,大胆探索实践,统筹协调实施。

         

         

        2014年3月3日


        关于成立党的群众路线教育实践活动

        领导小组及办公室的通知

         

        处直属各党支部:

        为全面贯彻市委、局党组党的群众路线教育实践活动部署,扎实推进我处教育实践活动的开展,经处党委研究决定,成立石家庄市公路管理处党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室。现将领导小组及办公室组成人员通知如下:

        一、领导小组成员

        组  长:王建伟  公路管理处处长、党委副书记

        副组长:张秋霞  公路管理处党委副书记

        曹中杰  党委委员、副处长

        朱献忠  党委委员、副处长

        邢惠君  党委委员、纪检书记

        邓树德  党委委员、总工程师

        王增冠  党委委员、工会主席

        成  员:南双斌  政工科科长

        纪轶来  办公室主任

                孙丽娜  人劳科科长

        领导小组下设办公室,办公室设在政工科。

        二、领导小组办公室成员

        主 任:张秋霞  党委副书记

        副主任:邢惠君 党委成员、纪检书记

        南双斌  政工科科长

        纪轶来  办公室主任

                孙丽娜  人劳科科长

        领导小组办公室下设综合组、督导组。

        (一)综合组

        组  长:南双斌  政工科科长

        副组长:刘秀丽  政工科副科长

        郭志会  办公室副主任

        成  员:田日飞  政工科科员

        董鲁革  政工科科员

        邱  雪  政工科科员

        工作职责:承担领导小组办公室的日常工作。负责有关文字材料的起草和上传下达;负责教育实践活动的总体谋划、安排布置、推进落实、宣传报道;负责开展教育实践活动中各类资料的收集归档工作;负责完成领导小组交办的其他工作。

        (二)督导组

        组  长:邢惠君  党委成员、纪检书记

        成  员:纪轶来  办公室主任

                孙丽娜  人劳科科长

        田日飞  政工科科员

        督导组工作职责:传达中央、省、市委及市局关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神及工作要求,督促抓好落实;参加被督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动;了解掌握教育实践活动进展情况,帮助被督导单位搞好阶段性工作小结,及时提出工作意见建议;全程参与被督导单位领导班子专题民主生活会;注意发现正反两方面典型,总结推广好的经验做法,注重发现和分析存在的问题,并督促解决;加强与市处活动领导小组办公室的沟通,及时反馈信息,反映情况,提出意见建议。

         

                   

        2014年3月3日


        关于做好党的群众路线教育实践活动

        学习教育、听取意见环节工作的通知

         

        处直属各党支部:

        根据局党组党的群众路线教育实践活动部署,我处学习教育阶段大体从动员会开始到4月中旬;征求意见从3月6日开始,到4月上旬基本结束;4月中旬活动转入查摆问题、开展批评环节。现就做好学习教育、听取意见环节工作通知如下。

        一、扎实开展学习教育

        重点是组织党员、干部抓好必读篇目学习,并结合各单位实际,采取灵活多样的学习方式,搞好分类指导,提高学习教育质量,使党员、干部特别是领导干部提高思想认识,增强宗旨意识和群众观点。

        1.学习内容。主要是认认真真学习党章和党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委九届五次全会精神,原原本本学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费》等必读书目,深入学习周本顺书记和孙瑞彬书记关于教育实践活动的相关讲话精神,省委活动办编印的《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》,学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型。

        2.学习方式。学习阶段要做到有学习方案、有学习内容、有日程安排、有读书笔记和心得体会。通过集中学习、专题培训、自学研读、播放专题教育片等方式,组织党员干部学习,具体要做到“六个一”,即学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课、开展一次正反典型教育。结合本单位实际,设计讨论专题,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕本单位“四风”具体表现和危害,围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,深化认识,查找差距,明确方向。处领导班子集中学习不少于7天,直属单位班子集中学习时间不少于5天。

        3.开展五项教育。围绕开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育,搞好学习宣传和思想教育。一是突出理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,通过组织观看反映苏共亡党历史教训的资料片《居安思?!?、反映欧美民主自由注定破灭和中国特色社会主义制度必胜的资料片《选择》、反映中国共产党创造历史辉煌的历史文献纪录片《苦难辉煌》等专题影片,重温入党誓词,特殊党日活动,请老党员老革命做报告等形式,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好革命传统教育。利用好红色资源西柏坡,进行“中国梦、柏坡情、赶考行”主题宣传,重温“进京赶考”警示,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记“两个务必”,自觉践行宗旨。三是深化实践体验教育。各单位组织为民务实在一线活动,落实直接联系群众制度。领导干部要到施工一线、服务窗口、站、点等基层单位蹲点服务,调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。四是开展党纪法规教育。加强廉政准则和中央、省、市委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训,组织观看《失德之害---领导干部从政道德警示录》、《蜕变、贪路无归》等反腐倡廉警示教育专题片,不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。五是进行正反典型教育。通过集体观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》影片和到监狱进行警示教育等形式,对标先进、吸取教训。适时召开学习先进和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型。五项教育与集中学习统筹安排,主要进行“四照四看”,即对照理论理想,看政治意识、政治觉悟、党性修养上存在什么差距;对照党章党纪,看作风发挥、遵纪守法、公仆意识上有什么差距;对照民心民声,看工作态度、工作方法、能力素质上有什么差距;对照先辈先进,看精神境界、品格锻造、作风养成上有什么差距。

        4.抓好三项活动。一是进行党的群众路线教育实践活动知识测试。根据必读书目内容和文件精神,对党员干部进行知识测试,形成学习成果总结;二是举办教育实践活动手抄报展示。利用手抄报这种便于职工群众广泛参与的形式,进一步营造活动氛围,从而推动活动深入开展,手抄报大小统一规定为A3版面,3月15日前各单位至少上报两份优秀手抄报;三是举办学习交流会、座谈会。适时组织不同层面的学习交流活动,力求学深学细、学精学透。

        二、广泛听取意见建议

        坚持开门搞活动,深入群众听取意见建议,问政于民、问需于民、问计于民。围绕反对“四风”查找问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

        1.听取意见的重点。主要包括三个方面:(1)党员干部“四风”方面的突出问题。围绕信念动摇、急功近利、作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖、独断专行、特权思想、奢靡腐化等十个普遍性问题,倾听群众呼声,征求意见建议。(2)关系群众切身利益的问题。围绕着力提升公路通行能力和环境,着力提升公路养护服务水平两个方面进行。(3)联系服务群众“最后一公里”的问题。围绕增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决群众诉求等方面进行。

        2.听取意见的范围。领导班子成员重点听取下级党支部书记、“两代表一委员”、分管局领导、本级老干部、基层党员干部代表、群众代表、服务对象的意见建议。直属单位领导班子成员重点听取分管处长、本单位党员干部代表、群众代表、服务对象的意见建议。

        3.听取意见的方式。采取以下形式征求意见:(1)会议征集。通过召开服务对象、“两代表一委员”、群众代表、老干部代表等类别的座谈会,征集不同群体的意见建议。座谈会由党组织主要负责同志主持。(2)书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷、设置意见箱等,广泛征集各方面意见。(3)谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心,真诚征求意见建议。(4)调研征集。结合落实直接联系群众制度和“驻村联户”活动,处班子成员深入各自联系点或基层单位进行调研,蹲住时间不少于4天,广泛听取基层党员干部和群众的意见建议。(5)登门征集。直接上门征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员意见建议。(6)网络征集。通过网站、电子信箱等形式,面向社会征求意见建议。同时,充分运用教育实践活动预热升温工作中听取意见的成果纪检监察、组织人事、信访、审计等部门掌握的意见建议,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

        4.认真梳理反馈。对通过各种渠道征集上来的意见建议,活动办要原汁原味地进行梳理、汇总,可适当归纳概括,但不得随意更改实质内容。梳理情况分别向领导班子成员和上级督导组反馈,作为对照检查、开展剖析的重要依据。做好关键环节的保密工作,原始材料妥善保存。

        三、坚持边学边查边改

        把着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的突出问题、发展中的问题摆在重要位置,从具体事抓起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起,让群众看到活动带来的变化和成效。

        1.坚持统筹兼顾。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找“四风”方面的突出问题,带着问题学习讨论,搞清楚哪些问题是能够马上解决的,哪些问题经过努力是可以解决的,哪些问题是需要较长时间才能解决的,能改的马上改,小有小改,大有大改。对照处党委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施》确定的“六件实事”,确定一批本单位活动中要办的实事好事,面向群众公开承诺,接受监督和评判。在活动一开始,就要针对“四风”问题,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。

        2.狠抓正反典型。重视正面典型宣传,发现和推出一批先进个人和典型经验,集中宣传报道和向上推介,强化示范带动效应。对发现的党员干部不作为、乱作为的问题,限期解决并严肃处理。

        3.搞好分解立项。对处党委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施》确定的“四个专项行动”、“六件实事”、“ 三大任务”,以及本单位活动中确定的重点任务、重要工作等,实施项目化推动,逐一进行分解立项,明确牵头领导、责任部门、工作任务和完成时限。重点任务牵头领导要采取会议调度、现场观摩、约谈汇报等形式,定期调度责任部门,掌握进展情况,协调解决问题,确保各项任务取得阶段性明显成效。

        四、切实加强组织领导

        1.严格落实责任。各单位要从实际出发,制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划,对不同群体党员、干部提出不同要求,增强学习教育效果。要组织开展研讨,及时总结经验,形成理论成果。督导组要坚持严字当头、真督实导,对相关单位学习教育、听取意见情况进行明查暗访、巡回督访,严格把关,切实把督导的过程变成解决问题、发现典型、总结经验的过程,推动活动健康顺利开展。

        2.强化舆论引导。大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验,反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性,通过言论评论、专题专访等形式,正面引导社会舆论,防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用,及时总结和推出一批先进典型,用身边事教育身边人。

        3.注重活动实效。防止搞形式、走过场,不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果;不要搞走马观花、浮光掠影式的调研,避免一窝蜂下基层征求意见;不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见,使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高,宗旨意识、群众观点进一步强化,反对“四风”、改进作风的行动更加自觉,为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。         

         

         

        2014年3月3日


        关于建立党的群众路线教育实践活动

        领导班子成员督导责任制和联系点的通知

         

        处直属各党支部:

        为推动党的群众路线教育实践活动深入开展,发挥领导班子成员带头示范作用,现就建立我处党的群众路线教育实践活动领导班子成员督导责任制和联系点通知如下:

        一、确定范围

        处领导班子成员按照分工实行“一岗双责”督导责任制,每人联系至少1个直属单位或1个部门,各直属单位班子按照分工督导分管业务部门开展活动。

        二、主要任务

        尽职尽责地全面掌握被督导单位和科室活动开展情况,适时提出推动活动开展的意见建议,切实帮助被督导单位和部门扎实有效地开展教育实践活动。

        其主要任务是:

        1.宣传上级精神。认真做好党的路线、方针、政策和市局重大决策部署的宣传工作,重点宣传党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神,宣传教育实践活动的重大意义、目标任务和环节要求?;疃跻诹档阕饕淮巫ㄌ獗ǜ?,对深入贯彻落实省委八届六次全会、市委九届五次全会精神,开展好教育实践活动提出明确要求。

        2.指导活动开展。要经常深入联系点调查研究、指导工作,推动活动健康有序开展?;疃蛊诩?,深入联系点调研不少于3次。第一次安排在动员会后,在征求意见环节进行一次蹲点调研,蹲点时间不少于3天。第二次安排在专题民主生活会之前,要对联系点领导班子征求意见报告、领导班子和党政“一把手”对照检查材料、整改落实方案等进行严格审核把关。全程参与联系点班子专题民主生活会。第三次安排在整改落实、建章立制环节之中,对专项行动、正风肃纪、整改落实等任务及时调度推动,确保取得实效。

        3.办好民生实事。开展民意走访调研活动,广泛听取群众意见建议,深入了解基层和群众迫切需要解决的热点、难点问题,认真负责地搞好协调服务,帮助落实解决,切实为联系点群众办一两件实事好事。

        4.巩固活动成果。加强督促引导,不折不扣地把整改任务落实好,以教育实践活动促进各项业务工作,全面完成年度目标任务。

        三、相关要求

        1.高度重视。建立督导责任制和联系点是一项重大政治任务,班子成员要主动联系、深入指导,切实帮助基层解决问题,扎实开展好本单位教育实践活动。

        2.精心组织。联系点的安排要结合单位职能和领导班子个人分工统筹考虑,切实履行职责,认真做好干部直接联系群众的具体组织工作。

        3.严格管理。活动领导小组根据活动开展情况,及时进行调度和交流,建立班子成员督导责任制和联系点工作台帐,将每位领导每次到联系点开展调研、指导工作、解决问题的主要情况进行记载。到联系点开展工作,要认真贯彻中央“八项规定”和省、市委党风廉政建设要求,切实做到为民务实清廉,为联系点党员干部树立榜样。

        4.做好宣传。做好深入被督导单位和联系点情况的宣传报道工作,及时编发《简报》、《专报》,并向上反馈。

         

        附:党的群众路线教育实践活动处领导督导责任制和联系点一览表

         

         

        2014年3月3日



             
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